Op 1 oktober 2024 is de Regeling actieve openbaarmaking Woo gepubliceerd in de Staatscourant. Dit kader biedt de nadere grondslag, maar vooral een verdere verduidelijking van de soms wat onduidelijke informatie-categorieen die artikel 3.3 Woo noemt. Dat artikel geeft de wettelijke verplichting om over te gaan tot het actief openbaar maken van bepaalde overheidsinformatie. De regeling was voor de zomer al aangekondigd (zie dit bericht).
Regeling past in 'de grondslag'
Vooral de verduidelijking van daar waar de wet de praktijk met vragen achter laat (als in, wat moet nu eigenlijk openbaar gemaakt worden) valt op. Eerder werd al opgemerkt dat de vraag gesteld kan worden of de wet daarvoor wel de ruimte biedt (zie dit bericht). De grondslag voor deze regeling is namelijk artikel 3.3 lid 9 Woo. Die spreekt alleen van het stellen van regels over de wijze waarop de informatie openbaar wordt gemaakt. Dat lijkt meer te slaan op het proces, De toelichting bij de regeling rekt dit al aardig op door te stellen dat onder ‘de wijze waarop’ documenten actief openbaar worden gemaakt, ook zo kan worden gelezen dat de informatiecategorieën, waar dat nodig bleek, geconcretiseerd en verduidelijkt mogen worden.
De niet bij wet geregelde agenda
Dit zien we concreet in de regeling als opeens gesproken wordt van de agenda bij de categorie vergaderstukken (artikel 3.3 lid 2 sub b). Hoewel zo'n agenda daar natuurlijk onder valt, is het merkwaardig dat de regeling die agenda er hier zo uitlicht terwijl de wet dat niet doet. Vervolgens gaat de regeling nog verder door een verplichting te creëren dat het kan gaan om meerdere versies van de agenda. Alvast iets om rekening mee te houden voor de provinciale staten, gemeenteraden en algemene besturen van waterschappen en ander organen genoemd in lid 2 onder c!
Wel bij wet geregelde agenda
In de praktijk stoeit men onder andere met de wel expliciet genoemde agenda voor de 'uitvoerende besturen' als de colleges B&W en GS etc. (artikel 3.3 lid 2 dus d). De optie van het bekend moeten maken van meerdere agenda's lijkt daar niet zo snel aan de orde. Lid 5 sub d maakt namelijk duidelijk dat de agenda uiterlijk bij aanvang van de vergadering moet worden gedeeld. Dat maakt dus dat het logisch lijkt dat het maar één document zou zijn.
Kortom, genoeg gepuzzel. Actief openbaar maken is niet makkelijk (zie ook dit artikel).
Uiteraard meer hierover op de aankomende NKOO live-dag én de training Actief openbaar maken!